廣東省支持港澳臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施的通知
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省支持港澳臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
省委、省政府高度重視在粵港澳臺(tái)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，把支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來(lái)抓。各地、各部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，確保省委、省政府扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施盡快落到實(shí)處，發(fā)揮最大效應(yīng)。省各有關(guān)部門(mén)要抓緊制訂落實(shí)《政策措施》的具體工作方案，明確工作時(shí)間表，加快工作進(jìn)度。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)辦單位要密切配合。各地要結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)相關(guān)配套措施，不斷優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)勝困難的信心，與企業(yè)共渡難關(guān)。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策措施的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的良好氛圍。
廣東省人民政府辦公廳
二○○九年一月十六日
廣東省支持港澳臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施
我省是吸收港澳臺(tái)地區(qū)投資最多的省份之一，全省現(xiàn)有港澳臺(tái)資企業(yè)5.8萬(wàn)余家，約占外資企業(yè)總數(shù)的64％。在粵港澳臺(tái)資企業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)我省外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定和兩岸經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的部署，切實(shí)幫助港澳臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定以下政策措施。
一、加大財(cái)政支持
�。ǘ┘哟髮�(duì)流通企業(yè)的支持。港澳臺(tái)資企業(yè)可申請(qǐng)省支持流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請(qǐng)程序和條件。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
（三）加大對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗的支持。港澳臺(tái)資企業(yè)可申報(bào)省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)定清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請(qǐng)程序和條件。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
二、減免部分稅費(fèi)
（五）稅收優(yōu)惠。
1．港澳臺(tái)資企業(yè)從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，以其向委托人收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除稅收政策規(guī)定項(xiàng)目金額后的余額，作為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。
2．港澳臺(tái)資企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可申請(qǐng)免征減征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
3．港澳臺(tái)資企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的港澳臺(tái)資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
4．港澳臺(tái)資企業(yè)正常繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減征或免征。
5．港澳臺(tái)資企業(yè)按期繳納稅款確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期繳納，但延期期限不超過(guò)3個(gè)月。
（以上稅收政策措施由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同省國(guó)稅局、地稅局、科技廳、國(guó)土資源廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
�。p輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案，階段性適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（省勞動(dòng)保障廳牽頭，會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
三、簡(jiǎn)化審批手續(xù)
�。ò耍┖�(jiǎn)化加工貿(mào)易企業(yè)外發(fā)加工手續(xù)。全面推廣外發(fā)加工改革，加快推進(jìn)“外發(fā)加工管理系統(tǒng)”的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上審批”。準(zhǔn)予省內(nèi)具備一定加工生產(chǎn)能力，因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿(mào)易企業(yè)，開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。（海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé)）
�。ň牛┖�(jiǎn)化加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷手續(xù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)銷審批手續(xù)，全面推廣應(yīng)用“加工貿(mào)易電子化手冊(cè)”和“內(nèi)銷征稅管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)、即時(shí)出單”；前置歸類、審價(jià)、單耗核定等工作，縮短內(nèi)銷征稅手續(xù)辦理時(shí)間，提高通關(guān)效率；對(duì)實(shí)施電子賬冊(cè)模式監(jiān)管企業(yè)、AA類企業(yè)和提供有效擔(dān)保的A類企業(yè)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，允許在一個(gè)自然月內(nèi)采用“多次內(nèi)銷、一次報(bào)關(guān)”方式辦理內(nèi)銷業(yè)務(wù)。（海關(guān)廣東分署牽頭，會(huì)同省外經(jīng)貿(mào)廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┖�(jiǎn)化港澳企業(yè)投資商業(yè)零售業(yè)相關(guān)審批手續(xù)。在CEPA框架下制定管理辦法，簡(jiǎn)化港澳服務(wù)提供者投資商業(yè)零售業(yè)項(xiàng)目有關(guān)審批程序。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同省外經(jīng)貿(mào)廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
�。ㄊ唬┖�(jiǎn)化企業(yè)投資食品藥品行業(yè)相關(guān)審批手續(xù)。將港澳臺(tái)資藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的部分許可證申辦、變更、換證等審批事項(xiàng)，下移到市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)，實(shí)行屬地審批和“網(wǎng)上審批、一站式審批”。對(duì)港澳臺(tái)資企業(yè)食品藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品類名牌產(chǎn)品的技術(shù)評(píng)審和行政審批，實(shí)行“綠色通道”措施。鼓勵(lì)港澳臺(tái)資藥業(yè)集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)之間優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，允許有關(guān)企業(yè)通過(guò)增加、變更生產(chǎn)場(chǎng)地或變更企業(yè)名稱等藥品注冊(cè)補(bǔ)充申請(qǐng)，減少藥品重復(fù)申報(bào)和生產(chǎn)。對(duì)符合條件的新開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)提供委托加工政策支持，扶持港澳臺(tái)資企業(yè)盤(pán)活存量生產(chǎn)資源。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
�。ㄊ﹥�(yōu)化收結(jié)匯手續(xù)。進(jìn)一步優(yōu)化出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)功能和操作程序，提高出口收結(jié)匯速度。適當(dāng)提高來(lái)料加工項(xiàng)下出口可收匯額核定比例。（外匯局廣東省分局負(fù)責(zé)）
�。ㄊ﹥�(yōu)化出口退稅手續(xù)。企業(yè)在出口貨物實(shí)際離境，或存入享受“入?yún)^(qū)（倉(cāng)）即退稅”政策的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場(chǎng)所后，即可向海關(guān)提出申請(qǐng)簽發(fā)出口退稅證明聯(lián)，海關(guān)核準(zhǔn)后在3個(gè)工作日內(nèi)完成簽發(fā)手續(xù)，由企業(yè)憑證向國(guó)稅部門(mén)申辦退稅手續(xù)，國(guó)稅部門(mén)按規(guī)定及時(shí)辦理。（海關(guān)廣東分署會(huì)同省國(guó)稅局負(fù)責(zé)）
四、支持企業(yè)自主創(chuàng)新
�。ㄊ澹┘訌�(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。為港澳臺(tái)資企業(yè)辦理專利業(yè)務(wù)開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)港澳臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利、國(guó)（境）外專利給予資助。支持港澳臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)和戰(zhàn)略試點(diǎn)企業(yè)，列入專利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃，并實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請(qǐng)程序和認(rèn)定條件。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┕膭�(lì)和支持企業(yè)技術(shù)改造。港澳臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，可申請(qǐng)省財(cái)政企業(yè)挖潛改造資金，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請(qǐng)程序和條件。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、省科技廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
�。ㄊ撸┕膭�(lì)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。允許港澳臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，符合條件的推薦認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和工程技術(shù)研究中心；允許港澳臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)，參與創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)；鼓勵(lì)和支持港澳臺(tái)資加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新基金，承擔(dān)重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)申請(qǐng)程序和條件，與內(nèi)資企業(yè)相同。（省科技廳牽頭，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)金融服務(wù)
�。ㄊ牛┩茝V債務(wù)直接融資工具。大力發(fā)展短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。加快中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)，加快研究在內(nèi)地有較多業(yè)務(wù)的香港企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)在港發(fā)行人民幣債券工作。充分發(fā)揮各類擔(dān)保公司的擔(dān)保作用及保險(xiǎn)公司信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)的作用，對(duì)港澳臺(tái)資企業(yè)發(fā)行短期融資券或中期票據(jù)提供信用擔(dān)�；虮ｋU(xiǎn)保障，降低企業(yè)在銀行間市場(chǎng)融資的風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)承銷的積極性。（人民銀行廣州分行牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、金融辦、廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
�。ǘ┕膭�(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新對(duì)港澳臺(tái)資企業(yè)授信和審貸模式，根據(jù)港澳臺(tái)資企業(yè)融資需求和現(xiàn)金流特點(diǎn)，設(shè)定更為合理的授信期限和還款方式；創(chuàng)新多種抵押擔(dān)保方式，探索《物權(quán)法》等法律許可的新的擔(dān)保方式。（人民銀行廣州分行牽頭，會(huì)同省金融辦、廣東銀監(jiān)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
（二十一）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展出口信貸業(yè)務(wù)。進(jìn)出口銀行的人民幣出口賣方信貸優(yōu)惠利率適用范圍，可擴(kuò)大到包含自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值出口產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)可開(kāi)辦人民幣出口買(mǎi)方信貸業(yè)務(wù)。（人民銀行廣州分行牽頭，會(huì)同省金融辦、廣東銀監(jiān)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
�。ǘ┥罨浉郯慕鹑诤献鳌７e極推進(jìn)粵港澳地區(qū)人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)工作。在CEPA框架下允許港澳銀行在粵（主要在粵東、粵北、粵西）試點(diǎn)設(shè)立異地同城支行，并適時(shí)在全省推廣。支持在粵設(shè)立港澳投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)港澳私募股權(quán)基金和風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)投資）基金依法投資在粵港澳資企業(yè)；鼓勵(lì)港澳保險(xiǎn)公司在廣東成立為在粵港澳資企業(yè)提供服務(wù)的專業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)港澳臺(tái)資企業(yè)將結(jié)算中心、利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)移到廣東，鼓勵(lì)省內(nèi)銀行與港澳臺(tái)銀行開(kāi)展“外保內(nèi)貸”業(yè)務(wù)合作。（省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、外匯局廣東省分局、省外經(jīng)貿(mào)廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
六、保障水電煤氣供應(yīng)
（二十四）提高供氣能力。推進(jìn)我省天然氣主干管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西氣東輸二線于2011年、川氣東送于2013年向我省供氣。推進(jìn)珠海LNG、深圳大鵬LNG項(xiàng)目擴(kuò)建工程，增加進(jìn)口LNG資源。統(tǒng)籌全省天然氣資源，在用氣分配中充分考慮港澳臺(tái)資企業(yè)的用氣需求。（省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、天然氣管網(wǎng)有限公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
（二十五）推進(jìn)水、電價(jià)格改革。制訂扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的水、電價(jià)格政策。（省物價(jià)局牽頭，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)
�。ǘ撸┘訌�(qiáng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)。支持省內(nèi)技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與港澳臺(tái)資企業(yè)的合作，開(kāi)展多種形式的職工技能培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)民工技術(shù)骨干實(shí)行技能提升培訓(xùn)，并按規(guī)定對(duì)其開(kāi)展技能培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省勞動(dòng)保障廳會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)
（二十九）建立完善企業(yè)信用體系。建立完善企業(yè)基本信用制度，深化“廣東省企業(yè)信用信息網(wǎng)”建設(shè)，完善企業(yè)信用記錄，促進(jìn)信用信息共享，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。鼓勵(lì)擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，支持信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，通過(guò)試點(diǎn)的方式，推動(dòng)銀行、企業(yè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的合作，發(fā)展電子化貿(mào)易金融。加快生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加大對(duì)質(zhì)量信用良好企業(yè)的幫扶、宣傳力度。（人民銀行廣州分行牽頭，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、外經(jīng)貿(mào)廳、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
九、積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持
上述政策措施，均適用于其他外商投資企業(yè)，有特別規(guī)定的除外。