汪道涵會長
各位顧問、各位理事：
1995年是以深入學習落實江主席《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話為中心，開展反分裂反“臺獨”斗爭取得重大成效的一年；也是兩岸經(jīng)濟合作、人員往來和各項交流繼續(xù)發(fā)展的一年。一年來，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會以江主席重要講話精神為指針，在中央臺辦、國務(wù)院臺辦的直接指導和授權(quán)下，在有關(guān)方面和顧問、理事的大力支持下，依據(jù)《章程》做了一些工作�，F(xiàn)將主要工作報告如下：
一、第二次汪辜會談的準備及被迫推遲
為推動兩岸關(guān)系進一步發(fā)展，海協(xié)一直致力于促進舉行第二次汪辜會談，以便通過會談進一步促進兩岸經(jīng)貿(mào)、科技合作和其他各個領(lǐng)域的交流，在兩會領(lǐng)導人之間就兩岸關(guān)系發(fā)展中涉及兩岸同胞切身利益的、需要雙方配合或合作的重大問題開展政策性對話。
江主席去年春節(jié)重要講話發(fā)表后，2月和4月，汪道涵會長和海協(xié)負責人先后分別發(fā)表3次談話，呼吁臺灣方面響應江主席提出的“八項看法和主張”，加強兩岸經(jīng)濟合作和各項交流，盡快舉行第二次汪辜會談。在江主席重要講話的巨大影響和推動下，在兩岸同胞的迫切要求下，臺灣方面于去年5月表示同意舉行第二次汪辜會談。根據(jù)授權(quán)，我會與�；鶗娚潭ǖ诙瓮艄紩動�7月中下旬在北京舉行，此前，由兩會負責人分別于5 月下旬、6月上旬和7月上旬進行3次預備性磋商，為第二次汪辜會談做準備。
5月26日至29日，經(jīng)中央臺辦和國務(wù)院臺辦授權(quán)，我會負責人赴臺北與海基會進行了第一次預備性磋商，確定了第二次汪辜會談的時間、地點和議題。雙方同意在第二次汪辜會談中回顧第一次汪辜會談所簽協(xié)議執(zhí)行情況，加強兩會聯(lián)系，強化兩會協(xié)商功能；同意就有關(guān)臺商投資權(quán)益保護協(xié)議問題，籌開兩岸民間經(jīng)濟交流會議，兩岸農(nóng)業(yè)、科技交流與合作，兩岸文教、新聞、旅行交流問題以及兩岸交流中的其他重要問題進行商談；雙方都表示，兩會領(lǐng)導人在第二次汪辜會談中將就兩岸關(guān)系的重大問題進行政策性對話，今后兩會領(lǐng)導人每年一次定期會晤并形成制度；這次磋商成果標志著兩會商談從以事務(wù)性議題為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟性、政策性議題為主，為舉行第二次汪辜會談作了準備。
第二次汪辜會談前夕，李登輝不顧全體中國人民的反對，赴美訪問，公然從事制造“兩個中國”、“一中一臺”的分裂活動。李登輝訪美嚴重破壞了兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，損害了兩會商談的政治氣氛，使得第二次汪辜會談不能按原計劃進行，也使兩會各層級商談不得不暫時停止，這完全是臺灣方面一手造成的。
我停止兩會商談后，臺灣當局散布了許多所謂“希望兩岸盡早恢復協(xié)商”的論調(diào)，表白所謂“協(xié)商誠意”。但實際上卻加緊步伐，繼續(xù)在國際上大搞“雙重承認”、“彈性務(wù)實外交”等分裂國家的活動，并向有關(guān)國家大量購買軍事裝備，煽動臺灣同胞對祖國大陸的敵對和仇視情緒。對此，汪道涵會長和海協(xié)負責人多次發(fā)表談話闡述“一個中國”原則在兩岸關(guān)系中的核心地位，明確表示一個中國不是抽象的，而是具體的，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整絕不允許分割。表示堅持“一個中國”原則，是兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是海協(xié)與臺灣海基會聯(lián)系與合作的基礎(chǔ)；指出造成兩岸關(guān)系現(xiàn)狀的原因完全是臺灣當局某些領(lǐng)導人背離了一個中國的原則，臺灣方面任何鼓吹在國際上搞“兩個中國”、“一中一臺”，可以與發(fā)展兩岸關(guān)系“并行不�！钡闹鲝埵切胁煌ǖ�；正告臺灣當局必須在行動上放棄制造“兩個中國”、“一中一臺”的企圖，真正站到一個中國的立場上來，兩岸關(guān)系才能有穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在江主席重要講話一周年之際，海協(xié)負責人再度發(fā)表談話，對臺灣當灣某些領(lǐng)導人以鼓吹“恢復協(xié)商”為幌子掩蓋分裂活動、蒙蔽和欺騙臺灣民眾的伎倆進行抨擊和揭露。我會上述態(tài)度，旗幟鮮明地體現(xiàn)了海協(xié)堅持“一個中國”原則，反對“分裂分治”、“兩個中國”、“一中一臺”的立場，在兩岸同胞，特別是臺灣同胞面前，有力地揭露、批判了臺灣當局某些領(lǐng)導人制造兩岸關(guān)系緩和假象的企圖。
二、3項事務(wù)性協(xié)議商談取得進展及未能最終簽署協(xié)議的原因
在落實第一次汪辜會談有關(guān)協(xié)議和成果的過程中，我會與臺灣�；鶗汀皟砂督贆C犯遣返”、“違反有關(guān)規(guī)定進入對方地區(qū)人員之遣返及相關(guān)問題”、“協(xié)商兩岸間海上漁事糾紛之處理”3項事務(wù)性議題，進行了多次負責人會談和工作性商談。商談中，我會堅持“一個中國”的原則，主張在兩會事務(wù)性商談中應以務(wù)實態(tài)度回避政治敏感問題，不把一方的政治訴求通過事務(wù)性協(xié)議強加給另一方。對商談中的某些分歧，我會主張求同存異，保留各自解釋與運作的空間，在有關(guān)部門的協(xié)助和有關(guān)專家的參加下，歷經(jīng)1994年1月兩會負責人北京會談、8月臺北會談等幾次重要商談，在兩會負責人之間就解決3項議題商談中的主要分歧達成了具體文字共識。
1995年1月下旬，兩會負責人繼續(xù)依協(xié)議在北京進行會談，經(jīng)過努力，兩會在堅持1994年8月臺北會談達成的具體文字共識基礎(chǔ)上，就《兩岸劫機犯遣返事宜協(xié)議》和《違反有關(guān)規(guī)定進入對方地區(qū)人員之遣返及相關(guān)事宜協(xié)議》達成了一致的協(xié)議文本；并就“協(xié)商處理兩岸海上漁事糾紛協(xié)議”的絕大部分內(nèi)容、文字及“調(diào)處規(guī)則”達成一致。在3項事務(wù)性議題的商談方面取得了重大進展，其中前兩項協(xié)議兩會負責人均已同意簽署。商談中，雙方還就兩岸經(jīng)濟、科技、文教交流以及增辦兩岸特快郵件專遞業(yè)務(wù)等事宜交換意見，取得了一定共識。然而，臺灣有關(guān)方面為達到通過劃分“管轄水域”制造“分裂分治”的政治目的，再次提出修改“協(xié)商處理海上漁事糾紛問題”商談中兩會負責人達成的有關(guān)“公務(wù)船作用”條款表述的具體文字共識，甚至不惜企圖再次推翻兩會負責人在其他兩項協(xié)議上已經(jīng)取得的成果，并拒絕就簽署協(xié)議做出安排，致使本應簽署的兩項或三項事務(wù)性協(xié)議未能簽署。
在此后兩會副秘書長級工作性商談安排上，�；鶗岢隼^續(xù)就已經(jīng)商定兩項協(xié)議文本的3項事務(wù)性議題進行商談，企圖再次推翻兩會負責人商談共識，設(shè)置“連環(huán)套”拖延兩會商談進程。對此，我會提出應維護兩會商談成果和授權(quán)商談進程。對此，我會提出應維護兩會商談成果和授權(quán)商談的嚴肅性，不應就已經(jīng)解決的問題繼續(xù)糾纏；同時，我會提出應盡快就在互惠互利基礎(chǔ)上商談并簽訂保護臺商投資權(quán)益民間性協(xié)議的程序性事宜非正式交換意見，商定召開兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛研討會的具體事宜，就其他相關(guān)科技交流與合作事宜作出具體安排。我會的主張和建議，為推動經(jīng)濟、科技議題實質(zhì)商談的開展和第二次汪辜會談的舉行創(chuàng)造了條件。
三、協(xié)助有關(guān)部門和地方妥善處理兩岸同胞交往中的具體事務(wù)性問題，維護兩岸同胞正當權(quán)益
1995年，我會共收到各省市臺辦和有關(guān)部門來函100余份，�；鶗�589份，兩會函電往來770余份，涉及兩岸同胞交往中的各類具體事務(wù)性案件410余宗。我會在有關(guān)部門和地方的支持下，對其中370余件案件做出了妥善處理。去年，我會加強了信訪、咨詢接待工作，積極為臺胞、臺屬向有關(guān)部門反映意見，共收到群眾來信430余件，接待咨詢600余人次，咨詢電話420余次。
1995年，海協(xié)協(xié)助有關(guān)部門和地方，共參與處理各類涉臺突發(fā)事件60余起，其中漁事糾紛3 起，祖國大陸漁民遭臺軍方槍炮擊事件14起，意外事故15起，刑事案件18起，大陸漁民遭臺方抓扣等其他事件10余起。在處理去年4月23日在湖北神農(nóng)溪發(fā)生的旅游意外事故中，我會在有關(guān)地方和部門的幫助下，及時向�；鶗▓笥嘘P(guān)情況，也向我會當?shù)刂鞴芊矫娣从秤鲭y者家屬的意見和要求，協(xié)助當?shù)馗鶕?jù)有關(guān)規(guī)定和遇難者家屬的意愿，及時、妥善地處理了這起事故，受到包括臺灣遇難者家屬在內(nèi)的各方面人士的好評。在處理祖國大陸沿海漁民被臺軍方槍炮擊事件中，我會多次致函�；鶗�，對臺灣當局提出嚴正警告，強烈譴責臺灣軍方在臺灣當局縱容下，一再殘殺手無寸鐵的無辜大陸漁民的暴行，駁斥臺方所謂“禁止限制水域”的謬論。經(jīng)過斗爭，臺方在做法上一度不得不有所改變。去年，在總結(jié)處理涉臺突發(fā)事件工作的情況和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我會還協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方，進一步完善了處理涉臺突發(fā)事件的工作機制。
一年來，海協(xié)積極加強與各地臺資企業(yè)協(xié)會和臺商的聯(lián)系，接待海南省臺資企業(yè)協(xié)會訪京團，召開多場臺商座談會，協(xié)助有關(guān)方面處理涉臺經(jīng)濟糾紛事件50余起，不僅努力維護投資臺商的合法權(quán)益，也對涉及侵害大陸法人和同胞正當權(quán)益的事件與海基會進行聯(lián)系與交涉，維護兩岸同胞的正當權(quán)益。我會積極建議并參加了全國人大常委會組織的對《臺灣同胞投資保護法》執(zhí)行情況的檢查，推動了《保護法》的貫徹實施。去年10月，同汪會長赴四川、湖北考察了一些臺商投資區(qū)和臺生就讀學校，在與臺胞座談中，闡述兩岸政治關(guān)系的形勢，介紹祖國政府鼓勵臺胞來大陸投資、就學并維護臺胞合法權(quán)益的一貫立場和態(tài)度，聽取臺商意見，解答問題，增強臺商對兩岸關(guān)系形勢和祖國政府有關(guān)政策的了解，產(chǎn)生了積極的反響。
隨著“九七”臨近，一些臺灣同胞對未來的港臺關(guān)系發(fā)展以及臺胞在香港的權(quán)益問題十分關(guān)切。我會參與了關(guān)于“九七”后港臺關(guān)系的研究，并根據(jù)中央人民政府關(guān)于處理“九七”后香港涉臺問題的基本原則和政策，向來訪的臺灣工商界及其他人士就有關(guān)問題作了解釋和說明，并向有關(guān)方面轉(zhuǎn)達他們反映的意見和建議�！熬牌摺焙蟾叟_兩地的關(guān)系是兩岸關(guān)系的特殊組成部分，我會將根據(jù)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和中央人民政府關(guān)于處理“九七”后香港涉臺問題的基本原則和政策，在授權(quán)范圍內(nèi)，在“九七”過渡時期涉及在香港的臺胞權(quán)益的有關(guān)事項上，善盡自己的努力。
四、加強同臺灣與海外社會團體與各界人士的聯(lián)系與交往，積極推動兩岸民間交流交往
1995年，我會繼續(xù)積極發(fā)揮受權(quán)民間團體的優(yōu)勢和作用，廣泛開展了與臺灣、港澳、海外有關(guān)團體與人士的聯(lián)系與交往，共接待臺灣島內(nèi)各界人士50批，近500人次。在接觸與交往中積極做來訪臺灣人士的工作，著重向臺灣來訪的各界人士介紹江主席提出的“八項看法和主張”，與他們就在一個中國基礎(chǔ)上促進和平統(tǒng)一談判、全面發(fā)展兩岸經(jīng)濟合作與各項交流、維護臺胞合法權(quán)益等問題交換意見。去年6月以后，盡管兩會的商談暫時停止，但我會與臺灣各界團體與人士的接觸與溝通卻有所增加，接待了臺灣政界人士助理訪問團、華夏農(nóng)業(yè)交流團、文化大學研究生研習團等一批團組，向他們闡述我會維護一個中國原則、發(fā)展兩岸關(guān)系的主張，剖析臺灣當局某些領(lǐng)導人制造“兩個中國”、“一中一臺”的要害是分裂中國主權(quán)與領(lǐng)土的完整，必將危害包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民的根本利益。通過面對面的溝通，存小異，求大同，收到了良好的效果。
1995年，我會繼續(xù)推動兩岸交流交往的開展，主辦或協(xié)辦了兩岸文物互展、兩岸中小學生科技作品展、大陸高中男籃和女排訪臺、臺灣高中男子籃球隊來訪、�；鶗慕虉F來訪、臺灣中小學教師中華傳統(tǒng)文化研習營等活動，促進了兩岸有關(guān)方面的交流與合作，增進了兩岸青少年的聯(lián)系和了解。特別是在去年上半年促成海協(xié)與海基會文教團互訪的努力中，實現(xiàn)了兩岸有關(guān)方面主管人士以民間名義參加兩岸文教交流活動，討論兩岸交流中存在的實際問題，對臺灣方面拒不承認祖國大陸學歷、損害在祖國大陸學習的臺灣學生的合法權(quán)益問題提出批評，要求臺灣當局取消不合理的規(guī)定。下半年，海協(xié)文教團訪臺及兩會組織的某些交流活動被迫推遲，但我會直接推動的其他交流活動照常進行。去年7月，會同全國臺聯(lián)舉辦了中華傳統(tǒng)文化研習營活動，組織臺灣中小學教師和大專院校學生，利用假期來訪，圍繞繼承發(fā)揚中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)這一主題，開展中國傳統(tǒng)文化的教學講座、參觀旅游和聯(lián)歡聯(lián)誼活動，增加了營員們對中國傳統(tǒng)文化知識和精神的感受與了解。
應當特別指出的是，海協(xié)的工作得到有關(guān)方面的重視和支持，得到各有關(guān)部門、地方和各位顧問、理事的大力配合與幫助，受到兩岸同胞的殷切期待和廣泛關(guān)注，這是我會一年來在兩岸關(guān)系復雜多變形勢下開展工作并取得一些成績的重要保障。特別是在準備第二次汪辜會談、參與兩會負責人會談、參加海協(xié)舉辦的兩岸交流活動、處理重大突發(fā)事件和眾多具體事務(wù)性工作等方面，都傾注了有關(guān)部門的地方以及理事們的大量心血和辛勞。謹向你們表示誠摯的感謝！向各有關(guān)部門和各有關(guān)地表示衷心的感謝！
通過去年的工作實踐，我們深切體會到：
第一，江主席的重要講話是指導我們開展工作的綱領(lǐng)性文件，堅持一個中國原則是八項主張的核心。過去一年兩岸發(fā)展的情況證明，一個中國原則不僅是兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是海協(xié)與海基會聯(lián)系與合作的基礎(chǔ)。當一個中國原則受到破壞時，兩會商談及兩會合作就受到損害，事務(wù)性商談就難以取得進展�；仡欉^去幾年的兩會事務(wù)性商談，海協(xié)一貫本著在一個中國原則基礎(chǔ)上發(fā)展兩岸關(guān)系的誠意，為促進商談取得進展作出了極大努力，就進一步推動兩會商談進程和兩岸關(guān)系發(fā)展提出一系列重要主張；而臺灣方面無實事求是解決兩岸事務(wù)性問題之意，卻懷有通過事務(wù)性商談和協(xié)議體現(xiàn)所謂“分裂分治”之心。這是造成兩會商談充滿曲折與導致協(xié)議未能簽署的根本原因。今后，海協(xié)將一如既往地堅持一個中國的原則，反對“分裂分治”、“兩個中國”、“一中一臺”，推動兩岸關(guān)系向著有利于和平統(tǒng)一的方向發(fā)展。
第二，江主席春節(jié)重要講話肯定了汪辜會談和兩岸事務(wù)性商談對推動兩岸關(guān)系發(fā)展的作用 ，同時再次鄭重重申應進行海峽兩岸和平統(tǒng)一的政治談判。一年來，我們更加深切體會到江主席講話的正確性，切合兩岸關(guān)系發(fā)展的實際要求。在一個中國原則下由兩岸授權(quán)民間團體進行經(jīng)濟性、事務(wù)性商談，對推動兩岸經(jīng)濟合作和交流交往的發(fā)展有其必要性。但如果臺灣當局沒有在一個中國原則下商談解決兩岸政治分歧的誠意，兩岸關(guān)系中的事務(wù)性問題也很難得到根本有效的解決。因此，我們深深感到，在今后兩岸政治氣氛適宜的情況下，兩會可以進行經(jīng)濟性、事務(wù)性商談，更應該如江主席所呼吁的，由兩岸進行政治性談判。
同志們，朋友們，展望1996年，堅持統(tǒng)一、反對分裂的斗爭必將繼續(xù)進行，兩岸關(guān)系發(fā)展可能仍會充滿曲折。在新的一年里，我會將繼續(xù)以深入貫徹落實江主席的重要講話精神為中心工作，依據(jù)《章程》開展工作，積極發(fā)揮自身職能，為推動兩岸關(guān)系發(fā)展、促進祖國統(tǒng)一作出應有的努力。具體工作設(shè)想為：
（一）繼續(xù)深入學習江澤民主席《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，學習李鵬總理《完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是全體中國人民的共同愿望》的講話，全力貫徹講話的基本精神和涉及海協(xié)工作的指示。加強對臺灣島內(nèi)局勢和兩岸關(guān)系形勢的研究，不斷探索兩岸關(guān)系新形勢下海協(xié)工作的新內(nèi)容和新特點。做好主管方面授權(quán)的有關(guān)工作，進一步充分發(fā)揮海協(xié)在處理兩岸關(guān)系、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)中的作用。
�。ǘ﹨f(xié)助有關(guān)方面進一步促進兩岸經(jīng)濟科技的交流與合作，努力維護臺商的正當權(quán)益。我會將積極協(xié)助有關(guān)部門和地方繼續(xù)發(fā)展兩岸經(jīng)濟科技交流與合作，組織大陸經(jīng)貿(mào)人士赴臺考察；進一步加強與臺灣工商界、各地臺資企業(yè)和臺資企業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，傾聽意見，反映困難，解決問題；擬繼續(xù)分批邀請各地臺資企業(yè)協(xié)會來京訪問座談，加強聯(lián)系與溝通；配合有關(guān)方面，繼續(xù)推動并參與《臺灣同胞投資保護法》的貫徹落實，維護臺商的正當權(quán)益。對兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛中涉及的法律問題，我會擬會同有關(guān)方面進行研究，提出建議。
�。ㄈ├^續(xù)加強與臺灣和海外一切反對分裂、主張發(fā)展兩岸關(guān)系的黨派、社會團體和人士的聯(lián)系與合作，促進兩岸人員往來和各項交流。今年，我會擬邀請一些在臺灣島內(nèi)有影響的人士來大陸參觀訪問，就當前兩岸關(guān)系面臨的問題交換意見，增加堅持一個中國原則，反對分裂的共識。我會還將協(xié)同有關(guān)部門組織兩岸各界人士和團組的交流互訪，繼續(xù)辦好中華傳統(tǒng)文化系列研習營等交流活動，擴大人員往來和雙向交流，增進兩岸同胞的感情。
（四）繼續(xù)保持與�；鶗娜粘９ぷ髀�(lián)系，處理好兩岸同胞交往中的具體問題。要繼續(xù)做好信訪接待和法律咨詢服務(wù)工作，繼續(xù)配合有關(guān)方面處理好涉及兩岸同胞的各類突發(fā)事件，特別要繼續(xù)加強對臺灣軍方槍炮擊大陸漁民造成生命財產(chǎn)損失的斗爭，維護兩岸同胞的正當權(quán)益。
�。ㄎ澹┻M一步加強與理事的工作聯(lián)系，發(fā)揮理事作用。采取各種方式及時向理事通報海協(xié)工作中的重大情況和兩岸關(guān)系形勢變化，根據(jù)需要和可能組織理事研究涉及海協(xié)工作和兩岸關(guān)系中的一些問題，參與海協(xié)的有關(guān)工作，適時開展海協(xié)經(jīng)濟小組的活動。
�。┪視回炛鲝垼f(xié)與�；鶗纳陶剳谝粋�中國的原則基礎(chǔ)上進行。我會將認真總結(jié)近年來商談的經(jīng)驗，研究并提出今后有關(guān)工作的意見和建議。根據(jù)希望臺灣當局在行動上真正回到一個中國的原則立場上來，停止在國際上制造國際上制造“兩個中國”、“一中一臺”的活動，為恢復兩會商談創(chuàng)造正常的氣氛、做出實際的努力。這是一個非常嚴肅的問題，臺灣方面必須認真思考和對待。
以上報告，請予審議。謝謝大家！